奥出雲町議会 2022-10-25 令和 4年第3回定例会（第5日10月25日）
急速に進む少子高齢化、過疎化など、対応が急がれる課題が山積している中、町民生活の向上を図るための様々な行政需要に的確に対処され、人口減少の歯止めによる地域経済の活性化と、町民誰もが心豊かに安心して暮らせる町の実現を目指し、今後も引き続き計画的、効率・効果的な財政運営に努められることを望みます。 認定第２号、令和３年度奥出雲町水道事業会計利益剰余金の処分及び決算の認定について。
急速に進む少子高齢化、過疎化など、対応が急がれる課題が山積している中、町民生活の向上を図るための様々な行政需要に的確に対処され、人口減少の歯止めによる地域経済の活性化と、町民誰もが心豊かに安心して暮らせる町の実現を目指し、今後も引き続き計画的、効率・効果的な財政運営に努められることを望みます。 認定第２号、令和３年度奥出雲町水道事業会計利益剰余金の処分及び決算の認定について。
このたびの改正では、新たな行政需要に的確に対応するためとされ、市長の事務部局が40人、消防体制強化のために10人の増員です。市民の安心・安全と市民サービスの向上のために、しっかりと取り組んでいただき、事務の停滞がないように望むものです。 近年、国の事業といえ、議会に諮らずに執行されている専決処分が多いようです。本来ならば、臨時会を開催して議会を開くのが道理です。
議第３号 松江市職員定数条例の一部改正につきましては、新型コロナウイルス感染症対策をはじめ新たな行政需要に的確に対応するための市長の事務部局の組織人員体制の見直し及び消防体制を強化するための指揮隊の新設に伴い、職員定数を増員するものです。
急速に進む少子高齢化、過疎化など対応が急がれる課題が山積している中、町民生活の向上を図るための様々な行政需要に的確に対処され、人口減少の歯止めによる地域経済の活性化と住民福祉のさらなる向上を目指し、今後も引き続き効率・効果的な財政運営に努められることを望みます。 認定第２号、令和２年度奥出雲町水道事業会計利益剰余金の処分及び決算の認定について。
社会の変化に伴い、行政需要が量的、質的に増大し、財政が窮迫するとともに、地域の課題は多様化し、行政だけで対応することが難しくなってまいりました。効率的に財源配分するためには、自分たちでできることは自分たちで、地域で生活する全ての人々と行政が自助、共助、公助、役割分担して今まで以上に連携を深め、共に考え行動する協働のまちづくりが一層重要になってきております。
どうしても職員数は減らさざるを得ないのであり、しかしながら行政需要は増加するという二律背反の中で、市民の協力なくして行政運営は不可能となることが間近に迫っていると言わなければなりません。それなのに、なぜ地域の皆さんの高い志によって積極的な参加という心意気に対して冷や水を浴びせるのか、私にはさっぱり分かりません。浜田市のまちづくりにおけるフィロソフィーとは何なのでありましょう。
また、行政需要の増大に伴い庁舎の増築などを繰り返してきた結果、行政機能が別々の建物に分散し、来庁者の皆様に不自由をおかけいたしております。 特に耐震強度の不足につきましては、深刻な課題で、本館西棟を除く本庁舎のほとんどの建物が、昭和56年の建築基準法改正前のいわゆる旧耐震基準に基づいて建築された建物であります。
請願第１号地方財政の充実・強化を求める意見書の提出については、今、地方自治体は、医療、介護など社会保障への対応、子育て支援対策の充実、地域交通の維持、確保など複雑化した行政需要への対応が求められています。
急速に進む少子高齢化、過疎化対策など、種々の課題に対応するための行政需要に的確に対処されたい。また、地域経済の活性化と住民福祉のさらなる向上を目指し、今後も引き続き効果的な財政運営に傾注努力されることを申し述べます。 認定第２号、令和元年度奥出雲町水道事業会計決算の認定について。
ですから、その場では私は委員長として質疑ができないので、今聞かせていただいとる感じなんじゃけども、それであるなら本来の意味でのきちんとした考え方に基づいてまちづくりをする、それはもうこの条例を基本的に今までの行政が全てを賄ってやっていくということができないから、あらゆる行政需要の多寡で価値観の、市民の要望も多いし、どうせ自助と共助と促していくわけでしょ。市民の自立も促していくというか。
今、地方自治体には、医療・介護など社会保障への対応、子育て支援策の充実、地域交通の維持、確保など、より多く、またより複雑化した行政需要への対応が求められています。しかし、現実に公的サービスを担う人材不足は深刻化しており、疲弊する職場実態にある中、新型コロナウイルス感染症対策や近年多発している大規模災害、そのための防災・減災事業の実施など、緊急な対応を要する課題にも直面しています。
今、地方自治体には、医療・介護など社会保障への対応、子育て支援策の充実、地域交通の維持・確保など、より多く、またより複雑化した行政需要への対応が求められている。あわせて、新型コロナウイルス感染症対策や近年多発している大規模災害、そのための防災・減災事業の実施など、緊急な対応を要する課題にも直面している。
地方公共団体においては、人口減少、高齢化の進行、行政需要の多様化など、社会情勢の変化により、より一層適切に対応することが求められており、こうした制度を取り入れることにより、効率的な行政サービスの提供につながるものと思われます。また、多様な働き方の実現は働き方改革の２つ目の柱であり、働く側にとっても働き方の選択肢ができるという点で大きく評価できるものであります。
同一の補助金が長期にわたり交付され続けることは、財源が既存の補助金に固定化されてしまい、新たな行政需要に対応できないといった弊害も生じてまいります。また、長期化した補助金の交付は、その財源を頼りに事業運営を行うことが慢性化し、結果的には実施団体の自立を妨げることにもなりかねないと考えます。
益田市の定員適正化計画につきましても、人口の減少を見据えた上で真に必要な事業は何なのかということを見据え、また一方で、人口減少にかかわらず増してくる行政需要、例えば中山間地域を支えていくことでありますとか、衰退しつつある第１次産業、農林水産業を支えていくことでありますとか、あるいは貧困化に伴う扶助費の増、扶助費の増ということは、それにかかわる事務事業も決して減ってはこないということであります。
施設整備のみで通常活用されない基金においては、新たな目的や今後想定される行政需要に備えて基金の組みかえ等を図るべきと考えますが、いかがですか。 ○議長（山﨑 正幸君） 内田総務部長。
職種別構成の最適化につきましては、行政需要の変化に伴う業務量の増減を考慮しながら、各部門、各職種における必要人員に過不足がないよう、適正な人員配置に努めており、今後も業務量に応じた職員配置を行ってまいります。 大項目19番目の行革の毎年の目標金額設定についてであります。
このような中で、歳入・歳出のバランスと将来負担比率の軽減を重視される一方、地方創生の推進による人口減少対策や急速に進む少子高齢化、過疎化対策など、種々の課題に対応するための行政需要に的確に対処されたい。また、地域経済の活性化と住民福祉のさらなる向上を目指し、今後も引き続き効果的な財政運営に傾注努力されることを申し述べておきます。
実際に、議会報告会において、市街地・周辺部を問わず、各地域で多くの御意見をいただいていることから、市民が安心・安全な生活を送る上で、人的被害を含め、鳥獣被害対策に対する行政需要は日増しに高まっていると言える。 このような状況下にあって、当市二条地区では先進的な取り組みが行われており、本委員会でも視察研修を行った。
なお、条例定数を変更しない理由には、情勢の変化による行政需要に速やかに対応できるようにしておくことと、財政施策上の観点からの措置でございます。以上でございます。 ○議長（藤原 充博君） 大垣議員。 ○議員（12番 大垣 照子君） きのうも同僚議員が、町長給料３年分返上してでもという言葉もございました。やはり職員が少ないということになりますと、それほど仕事の量がふえる、疲弊する。